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全面小康乡镇企业仍须挑重担【新资讯】

发布时间:2019-10-18 13:46:27 阅读: 来源:洗头帽厂家

乡镇企业曾经有过一段辉煌的历史,她是中国农民的伟大创造,是改革开放以来我国取得的最令人瞩目的成绩之一,被国外称为“中国的秘密武器”。

然而,近年来,乡镇企业的光辉似乎有些黯淡,甚至有人怀疑,乡镇企业这杆大旗还要不要打,还能打多久?记者最近就这一问题采访了在京的部分专家、学者。

乡镇企业进入新的发展阶段

乡镇企业变没变?乡镇企业萌芽于上世纪50年代的社办工业,衰落于60年代,复苏于70年代,崛起于80年代。乡镇企业一直处在发展变化之中。进入新世纪,乡镇企业又出现了新情况、新变化,可以说,乡镇企业的发展进入了新的阶段。

专家们认为,判断乡镇企业进入新的发展阶段,主要根据是以下几方面的情况和变化。

国家发展改革委产业经济研究所所长马晓河认为,乡镇企业已经从农业的从属产业变成了农村和国民经济的主体产业。他算了一笔账,上世纪90年代,乡镇企业的纯GDP,就是扣掉农业的这一块,占了农村的1/3,到了去年,乡镇企业的纯GDP占了农村的68%,大约占全国的1/3。从劳动力配置看,90年代农村的劳动力在乡镇企业就业大约是1/5,去年达到1/3。从这两方面看,乡镇企业完全是国民经济的主体产业。

乡镇企业自身发生了深刻变化,个体私营企业已经成为乡镇企业的主体,2002年农村个体私营企业的营业收入占乡镇企业总营业收入的76%以上。乡镇企业的产业结构、集中度和企业素质也发生了很大变化。

乡镇企业的外部环境也发生了巨大变化。激烈的市场竞争加上宏观经济环境的变化,使得乡镇企业已没有什么竞争优势了。有专家说,第一,原来乡镇企业的税收优惠在分税制之后就基本没有了;第二,乡镇企业贷款在银行商业化改革之后变得非常困难。过去乡镇企业的主体是集体企业,集体企业与乡村行政组织有着千丝万缕的联系,因此过去乡镇企业是在政府主导下发展的,而现在乡镇企业的主体是个体私营企业,它们的发展主要靠市场推动,靠企业家的本事。

新时期乡镇企业的地位作用没有变

新时期新形势下,乡镇企业到底还要不要发展,乡镇企业这杆大旗还要不要打?近年来,这样的疑虑困扰着人们。

对此,专家们的看法是一致的:乡镇企业必须继续发展,乡镇企业这杆旗必须继续打下去。中央政策研究室的谢义亚说,只要我们国家的“三农”问题没有解决,只要农村工业化过程没有结束,只要农村城镇化没有实现,乡镇企业的历史使命就没有完成,就必须继续大力发展。中国改革杂志社社长温铁军说,党的十六大提出全面建设小康社会,改变城乡二元结构、统筹城乡经济社会发展、壮大县域经济、加快城镇化步伐,这些对乡镇企业发展十分有利,可以说是新的发展机遇。全面建设小康社会,重点和难点都在农村,因此,乡镇企业在全面小康建设中仍须挑大梁,挑重担。

中央财经领导小组办公室唐仁健认为,“三农”问题的实质是农民的就业和增加收入问题,在农业内部解决农民就业和增加农民收入已没有多大回旋余地,要发展农业必须发展非农产业,要富裕农民必须减少农民,要繁荣农村必须发展小城镇。

中国社科院社会学所研究员陆学艺说,现在看农村发达还是落后主要取决于乡镇企业,农业的差别不大,东部一些发达地区,农业和农村率先实现现代化,最根本的经验就是农村一、二、三产业协调发展,小城镇发展起来了,而这些都离不开乡镇企业的快速发展。

有人说,乡镇企业的名称已经过时了,应该改名字了。专家们普遍认为,“乡镇企业”的名称还是比较贴切的,再说名字只是一个符号,不是问题的实质,即使改个叫法,本质意义上的乡镇企业也没有变,乡镇企业以农民投资为主、以农民就业为主、以办在农村为主的特征不会变,乡镇企业作为农村二、三产业的属性不会变,而且会继续发展。乡镇企业既有包容性,又有特殊性,不能用中小企业、民营企业取代乡镇企业,乡镇企业应作为一个独立的部门、独立的群体存在,政府对它的指导、服务和管理不同于城市企业。

为乡镇企业的发展创造宽松的环境

专家们认为,应把乡镇企业发展与国家宏观经济发展战略、重大经济措施挂上钩,在其中寻找政策空间,比如从参与西部大开发、吸纳农村富余劳动力就业、农村社会保障、城镇化、农产品加工等角度,争取政策支持。国家对中小企业的扶持政策和措施,乡镇企业也应同样享受。

国务院研究室李炳坤认为,一要创造好的环境,使乡镇企业跟外资企业、国有企业享受平等待遇;二要加强服务,尤其是信息服务,可以减少很多盲目性;三要减轻乡镇企业的负担;四要加强金融扶持,各级金融机构都应该加强对农业、农村、乡镇企业的支持,现在农民收入的增长大部分来自非农产业。

乡镇企业今后发展的重点应是农产品加工业、劳动密集型产业,这是专家们的共同看法。中国社科院农发所所长张晓山说,搞农产品加工业和劳动密集型企业,可以发挥乡镇企业地处农村的优势,可以吸纳更多的农村富余劳动力就业。对多数乡镇企业不宜过多强调资金和技术,劳动密集型和资金技术密集型相结合,更符合农村和乡镇企业的实际。

过去,乡镇企业主管部门的人常说他们“没有枪,没有炮,只有一把冲锋号”。可是近年来,“冲锋号”的声音不知为什么越来越弱了。专家建议,今后要加强乡镇企业的宣传,通过报纸、广播、电视、互联网等多种形式,广泛宣传发展乡镇企业的重大意义,让全社会方方面面都了解和认识乡镇企业,关心和支持乡镇企业,从而为乡镇企业的进一步发展创造良好的外部环境。

信息来源:人民日报中国农业网编辑

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