泸州首批地方法律法规上半年逐步推出_[新闻new]

2015年12月3日，四川省十二届人大常委会第十九次会议第三次全体大会，表决通过了包含泸州、自贡、宜宾在内的13市开始行使地方立法权的决定（草案）。拿到地方立法权的“门票”后，泸州市人大法制委员会筹备组经过紧张筹备，目前已多次对《泸州立法条例（草案）》进行修订，本月底将召开的泸州“两会”，将首次对该草案进行审议。1月24日，记者从泸州市人大法制委会筹备组获悉，泸州目前已梳理出50多个具有立法需求的项目，并将设立由40多位专家组成的“法制专家智库”。

拆除违法建筑已列入泸州地方立法范围 资料图

程序更严

将清理市政府权力清单

“没有地方立法权的时候，泸州市政府可以通过下发文件的形式，出台涉及监管对象和执法部门的相关规定。现在不一样了，任何法律法规性的文件，都要在通过人大审议表决后才能执行。”泸州市人大法制委员会筹备组副组长雷正云介绍，有了地方立法权以后，立法及相关法律法规的执行程序将更加严格。

泸州市人大法制委员筹备组除了对泸州市政府此前下发的相关文件进行清理外，还将对泸州市政府的行政权力清单进行清理，从源头上予以规范。“有法律效力的政府性文件将进行修订，升级为地方性法律法规；不规范或者不科学的文件，将进行废止、清理。”雷正云说。

设立智库

将聘请40多位法制专家

“立法工作是一个系统工程，除了要有基础性、指导性的法律法规作为指导外，还需要做大量的调研工作，并充分收集人民群众的意见和建议。”雷正云告诉记者，经过前期的紧张筹备，泸州市人大法制委员会筹备组已多次对《泸州立法条例（草案）》进行修订，接下来还要在今年的泸州“两会”上进行审议。

“在‘两会’上审议法律法规，这在泸州历史上还是第一次。”雷正云说，2016年的泸州“两会”，将首次审议《泸州立法条例（草案）》纳入大会议程。“条例”审议通过后将成为泸州行使地方立法权的“基本法”和指导性的法律法规。为充分收集人民群众的意见和建议，泸州市人大目前已开始筹备设立“法制专家智库”，来自泸州各行各业的40多位专家，已收到了加入该智库的“邀请函”。“这些专家不仅有泸州本地的法律专业人士，还有各行各业的行业专家、大专院校的教授和学者，以及长期从事相关法律执法工作的执法者。

与时俱进

立法尊重城市发展定位

“与‘十二五’相比，未来五年，泸州的城市发展定位更高，不仅要全面建成小康社会，还要建成川滇黔与结合部区域中心城市。立法工作必须充分族中泸州的城市发展定位，与时俱进。”雷正云说，泸州的地方立法，将为泸州未来的发展提供强有力的法律保障，促进泸州法制进程的全面进步。

“目前，立法主要聚焦在城乡建设与管理领域。环境保护和历史文化保护方面的立法将在下一步逐步展开。”雷正云介绍，经过前期调研，泸州市人大法制委员会筹备组已梳理出了50多个具有立法需求的项目。“泸州城乡范围内的违章建筑管理、小区物业管理、市容市貌管理、环境卫生管理等立法课题，目前进展顺利，涉及到城管、公安、规划、住建、消防、国土、交通、环保等数十个政府职能部门，另外还涉及各级政府、街道办、社区乃至社会组织等主体。由于工作量较大，泸州的首批地方性法律法规，将在2016年上半年逐步推出。”

记者 曾业

（记者：王燕)

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